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中國(上海)自由貿易試驗區進出口商品檢驗鑒定機構管理辦法》 時間:2016-03-31 點擊量: 經國家質檢總局檢驗司批復同意,《中國(上海)自由貿易試驗區進出口商品檢驗鑒定機構管理辦法》將于2014年10月1日在上海自貿區正式實施,新的管理辦法緊緊圍繞國務院行政審批制度改革的理念,將在上海自貿區申請設立進出口商品檢驗鑒定機構的審批權限下放至上海檢驗檢疫局,并大幅度降低行業準入門檻,同時致力于加強事中事后監管,進出口商品檢驗鑒定機構管理模式在上海自貿區獲得歷史性突破。

早在2013年上海自貿區籌建階段,上海檢驗檢疫局就在總局檢驗司的具體指導下,積極探索上海自貿區內檢驗鑒定機構監管模式制度創新和舉措創新的研究,并在三個方面獲得總局檢驗司的支持:一是放寬審批條件,降低準入門檻,包括自然人及從事內貿檢驗鑒定業務不滿3年的機構,均可在自貿試驗區內申請設立進出口商品檢驗鑒定機構;二是簡化審批內容,對已獲CNAS認可的技術能力部分免予現場評審;三是縮短審批流程,共縮短21個工作日。

新的管理辦法與此前的制度相比,又進一步深化,與《進出口商品檢驗鑒定機構管理辦法》(國家質檢總局第58號令)相比,該管理辦法主要有三大亮點:

(一)積極落實國務院簡政放權的要求,在上海自貿區試點行政審批下放。根據總局檢驗司177號函,在上海自貿區設立的檢驗鑒定機構,將由上海出入境檢驗檢疫局受理并審批,減少流轉環節,有助于縮短審批時限。

(二)該管理辦法積極落實行政審批制度改革的要求,輕準入,對原58號令中要求的投資方三年從業經歷以及35萬美金注冊資本等條件均予以刪除,大幅度降低檢驗鑒定機構的準入門檻,以此希望促進檢驗鑒定市場的繁榮發展。

(三)與輕準入相對,加強對檢驗鑒定機構事中、事后監管。管理辦法專設一章從業規范,對檢驗鑒定機構應遵守的從業規范進行系統規定,監管部門通過日常檢查、年度審查、專項調查等方式對檢驗鑒定機構遵守從業規范情況進行事中監管,并對機構不遵守從業規范的行為通過行政處罰予以追責。通過規定從業規范、監管、行政處罰三個方面,形成完整的事中、事后監管體系。

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