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上海國際貿易單一窗口:“大鍋飯”到“自助餐” 時間:2016-12-05 點擊量:

原標題:上海單一窗口:“大鍋飯”到“自助餐”

  近期,一批重約100噸的陶土從德國運抵上海,欣海報關有限公司的報關員孟常松通過“單一窗口”,花了兩個多小時,就完成了單證的報關報檢手續,客戶當天就被通知可以安排運輸計劃。

  這便是上海國際貿易單一窗口的速度。

  作為國際通行的貿易便利化措施,上海單一窗口歷經兩年多發展,正成為超過15萬家企業信賴的服務平臺。如今,上??诎?5%的貨物申報以及全部的船舶申報都在單一窗口上辦理。

  上海單一窗口究竟擁有怎樣的魅力?

  “一站式”辦理擠干重疊“水分”

  “當我告訴客戶時,對方都不敢相信。”孟常松表示,接單時,已是周五下午,在單一窗口還沒啟動試點前,走完全部流程,至少要一個半工作日,算上雙休日,要等到下周二。

  孟常松說,客戶按照以往經驗,沒打算在雙休日提貨,連等待清關期間要交的集裝箱使用費、堆場費的錢都準備好了。而借助單一窗口,通關速度大幅提升,企業不僅可以幸福地“加班”,還能省下上千元因滯留而產生的成本。

  企業省時省錢,得益于單一窗口堅守的建設理念,即“一個平臺、一次提交、結果反饋、數據共享”。在口岸監管環節和國際貿易管理各主要環節,單一窗口力爭實現“一站式”的業務辦理。貿易和運輸企業只需通過單一窗口向監管部門一次性提交申報,監管部門就能通過單一窗口向企業反饋辦理結果、共享數據信息。

  “相比之下,過去辦理業務,像吃‘大鍋飯’。”欣海報關總經理何斌表示,公司每個部門基本只有一臺報關預錄系統,相關單證只能靠人工依次錄入。即使要錄入的單證量“爆棚”、客戶催得心急火燎,報關員也只能在錄入員身后排起長龍,一點都快不起來。不僅如此,許多監管部門要的材料明明幾乎一模一樣,卻還是分開受理業務,企業只能準備兩組人員,進行重復填寫和提交。以進口貨物申報為例,相關部門重復錄入的數據占到了總量的三分之一。

  “現在方便多了,相當于‘自助餐’!”何斌說,單一窗口把一些重疊的“水分”擠干,以統一的窗口面對企業,企業通過單一窗口,就能對接海關、商檢、海事等多個與國際貿易有關的部門。不僅如此,單一窗口還解放了企業的生產力,憑借一個賬號,企業就能多人同時在線各取所需、辦理業務,幾十名報關員在一臺電腦和一名錄入員后大排長龍的景象成為過去式。

  便利通關環境刺激市場活躍

  建設國際貿易單一窗口,是貫徹落實中央十八屆三中全會提出的“實現口岸管理部門信息互換、監管互認、執法互助”要求的具體措施,但這些要求也是難點所在。

  上海市口岸服務辦通關協調處副處長尚俊松坦言,技術往往不是問題,關鍵在于打通口岸管理部門之間的信息孤島,讓他們的溝通協調變得更為順暢,最終促成單一窗口實現更多的功能,更加便利。

  以船舶申報為例,試點單一窗口前,涉及海關、國檢、海事、邊檢等部門的申報項超過2000個,對相關部門而言,這些申報項有一定的必要性。

  如何擠掉“水分”是個難題。為推進單一窗口建設,上海成立了單一窗口建設工作推進組,涉及的相關部門成員發展至今已有23個,及時對跨部門、跨領域的問題進行溝通協調。經過不斷努力,單一窗口推出時,僅船舶申報方面就被“合并同類項”到只剩400多個申報項。

  監管部門之間的信息孤島被打通了,彼此距離更近了,重復事項就少了,企業負擔也輕了。據測算,單一窗口節約了各類申報企業的時間和人力成本,每年“省”下來的經濟效益可超20億元。

  在越來越便利的通關環境刺激下,市場也愈發活躍。最新統計顯示,在國際貿易形勢嚴峻的背景下,今年前10個月,上??诎哆M口貨物總值累計達22373.2億元,逆勢同比增長0.1%;上??诎敦浳锿掏铝坷塾嬤_31839.2萬噸,逆勢同比增長0.2%。

  更多監管部門在單一窗口上統一“辦公”,還促進了企業的發展乃至升級。何斌表示,單一窗口的全部功能如果都能順利運作,一些原本從事“跑單”、錄入信息等業務的人員就能“解放”出來,不再為機械性的事務加班,而是從事預歸類、預審價、原產地預確定等高端業務,提升了個人和企業的專業化服務能力。

  上海元初國際物流有限公司信息部經理郁雄偉感慨單一窗口帶來的機遇,借助單一窗口,可以把監管部門在平臺上反饋的通關信息,第一時間發送給客戶,還開發了在線查詢系統,讓他們隨時跟蹤貨物狀態。沒想到,這種“信息透明”直接成了元初的行業優勢,一些跨國企業主動找上門購買其信息服務,甚至委托其運營在上海自貿區內設立的亞太配送中心。比較單一窗口試點前后的月均報關單量,元初足足翻了一倍多。

  上海“藍本”向全國復制推廣

  2014年6月18日上午10時,元初物流代理的耐克體育(中國)有限公司從斯里蘭卡進口的服裝,通過單一窗口完成一般貿易進口貨物的申報手續,宣告上海國際貿易單一窗口平臺正式上線運行。近三個月后,上海首次公開明確,將力爭用三年時間基本建成單一窗口。如今,眨眼便到了沖刺期。

  據上海市口岸服務辦相關負責人透露,今年年底,上海單一窗口有望推出3.0版,將考慮引入銀行、物流、企業等方面的數據,甚至與國外的數據庫對接,實現貿易數據“不落地”傳輸,還可能增設或拓展物流、支付、保險、結算、代理等服務功能,實現更加智慧化、拓展區域化、走向國際化。該負責人表示,3.0版的愿景是打造更美好的國際營商環境。

  能否向全國復制推廣,并真正生根發芽,是檢驗一項改革舉措成色的標準之一。上海推出單一窗口時,國家口岸辦負責人就曾表示,要爭取將上海單一窗口的建設經驗復制推廣到全國300多個口岸。去年年底,在滬召開的長三角區域大通關建設協作第八次聯席會議就傳出消息,長三角區域統一的國際貿易單一窗口將啟動建設,主要“藍本”就是上海單一窗口。據透露,長三角國際貿易單一窗口的首批試點項目已在太倉、嘉興等地開展。

  上海市口岸服務辦相關負責人表示,目前,全國已建成單一窗口的省市,大多數的功能和框架都有上海單一窗口的“因子”,貨物申報、運輸工具申報、貿易許可等在上海單一窗口普遍受到歡迎的功能,均在全國各地的單一窗口中被復制推廣。

 
 
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