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國際貿易單一窗口建立路徑清晰 時間:2016-12-20 點擊量:

 作者:劉昕

  從年初被列入國務院《政府工作報告》重點工作,上半年沿海11個省份啟動,到8月份選定重慶、陜西等6省市作為第一批內陸沿邊地區建設試點,再到10月份《國家口岸管理辦公室關于國際貿易‘單一窗口’建設的框架意見》發布,從頂層設計的角度明確我國單一窗口建設的指導思想、建設目標和基本原則……國際貿易單一窗口(簡稱“單一窗口”)2016年的建設步伐明顯更快更堅定。

  事實上,在我國國際貿易單一窗口建設的里程中,2016年的確具有特定的時點意義,因為根據我國政府在世貿組織巴厘島會議上的承諾,2017年將全面建成“單一窗口”。從2014年初上海自貿試驗區首先開通國內第一個國際貿易單一窗口開始,到2016年底國內共有20多個省市開展相關工作,一路走來,中國國際貿易單一窗口的建立路徑已逐漸清晰。

  向先行者借鑒


  2014年2月,上海首先啟動國際貿易單一窗口,并相繼在2015年和今年1月份推出了“單一窗口”的1.0、2.0版本。其中2.0版本還推出了移動互聯網版本。歷經兩年多的發展,上海單一口岸已形成兼具監管和服務特點的9大功能板塊,與22個部門實現對接,服務15萬家企業。目前上??诎?5%的貨物申報以及全部的船舶申報都在單一窗口上處理。它的高效運行,使得上海外貿進出口形勢總體優于全國。

  “上海模式”也開始復制推廣之路——去年年底在長三角區域大通關建設協作第八次聯席會議上傳出消息,長三角區域統一的國際貿易單一窗口將啟動建設,主要“藍本”就是上海單一窗口。據透露,長三角國際貿易單一窗口的首批試點項目已在太倉、嘉興等地開展。而貨物申報、運輸工具申報、貿易許可等在上海單一窗口普遍受到歡迎的功能,其實在全國各地的許多“單一窗口”中都可以看到“身影”。

  更令人欣喜的是,今年年底,上海國際貿易單一窗口將有望推出3.0升級版。據上海市口岸服務辦相關負責人透露,“單一窗口”將考慮引入銀行、物流、企業等方面的數據,甚至與國外的數據庫對接,實現貿易數據“不落地”傳輸,還可能增設或拓展物流、支付、保險、結算、代理等服務功能。

  在探索中創新

  除了一個門戶入網、一次認證登錄、一次提交辦結的“一站式”通關等“共性”外,一些省市的“單一窗口”還根據自身區位和業務特點,在不斷摸索中創新出獨有的“專長”。

  11月17日,“中國(北京)國際貿易單一窗口”正式上線。與其他省市同類平臺相比,北京“單一窗口”在服務總部經濟和推進京津冀協同上做出了不少應用,例如增加了“旅客服務”、“航空公司地面代理人員備案”等以個體人為對象的應用服務,實現了監管對象的全覆蓋。

  而在推進“單一窗口”建設、服務跨電企業方面,杭州可以算是其中的代表。2015年杭州海關研究制定《中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區海關監管方案》并正式對外公布,基本建成了與跨境電子商務特點相適應的通關監管體系,初步建立起跨境電商B2C和B2B監管模式和通關作業流程。在此基礎上,與地方政府一起構建了“單一窗口”平臺,推動實現跨境電子商務領域的信息互換、監管互認和執法互助。2015年7月,杭州綜試區“單一窗口”B2C業務如期上線;杭州海關又在全國率先開展B2B試點工作,當年12月,“單一窗口”平臺海關報關單預錄入組件正式上線,B2B出口業務在“單一窗口”成功運作。

  安致文化就是當地一家以B2B為主要運作模式的民營跨電企業,通過B2B模式,公司將商品發往美國亞馬遜的海外倉,直入歐美終端消費市場。以往,多頭申報時有時候會出現部門數據對接不上的情況,導致貨物擱置,現在企業平臺與“單一窗口”平臺在后臺對接,數據只需自動提交一次,相關部門就可以共享。“從接受申報到電子放行,整個過程不超過5分鐘,而且只需要申報一次,省時省力,非常適合我們這樣的互聯網企業。”杭州安致文化創意有限公司負責人說。

  貿易便利化的進一步提升,高效便捷的服務,促進了杭州跨境電子商務的健康發展。據統計,1~10月,杭州海關累計驗放杭州綜試區跨境電子商務零售出口商品清單4349萬單,貨值21.2億元;驗放零售進口商品清單2248萬單,貨值42.5億元。

 
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