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服務貿易創新發展優化全方位開放格局 時間:2020-08-06 點擊量:

近日,國務院常務會議部署進一步擴大開放穩外貿穩外資工作,提出要發揮服務貿易對穩外貿穩外資作用,將深化服務貿易創新發展試點,結合區域發展戰略,將服務貿易創新發展試點擴大到全國21個省份部分地區,圍繞拓寬開放領域、提升便利水平改革探索,包括發展跨境商業醫療保險、推進中外合作辦學、擴大技術進出口經營者資格范圍、在常態化防控下加強旅游和體育國際合作等,促進更高水平對外開放。

“經濟高質量發展相當程度體現在服務貿易當中,發展服務貿易是推動經濟轉型升級和高質量發展的重要舉措,在我國經濟發展從勞動密集型、規模型向技術型、服務型、標準型轉變的過程中,服務貿易起到一定的引領作用。而服務貿易創新發展試點有利于帶動我國服務貿易高質量發展。”中國貿促會專家委員會委員、對外經濟貿易大學中國自貿區戰略研究院首席專家李光輝在接受《中國貿易報》記者采訪時說,首先,擴大服務貿易創新發展試點可以探索出一條符合于中國國情的服務貿易創新發展路徑;其次,有利于帶動電子商務、大數據等新業態創新,以及服務業發展模式創新;最后,可以培育區域增長極,在推動地方經濟發展、培育新的服務貿易增長極方面發揮重要作用。

“深化服務貿易創新發展試點符合中國漸進性對外開放的路徑,即先行先試、總結復制經驗。”清華大學服務經濟與公共政策研究院客座研究員、北京第二外國語學院經濟學院副院長羅立彬表示,服務業擴大開放、服務貿易迅速發展和占比提高都順應了中國經濟發展新趨勢,在當下這個階段,發展服務貿易對于提高我國服務業競爭力、鞏固制造業競爭力,發揮國內大市場對國際生產要素的引力作用都有重要意義。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東認為,服務貿易創新發展試點按照先行先試再逐步推廣到全國的方式,一方面可以防控風險,有利于避免一刀切的做法。另一方面可以鼓勵地方采取創新做法,激發地方經濟發展活力,更有利于各地區發揮自身獨特優勢,找準服務貿易創新發展思路。

據了解,2016年,國務院批復同意在上海、海南等15個地區開展服務貿易創新發展試點。2018年6月,國務院批復同意深化試點,范圍擴大到北京、雄安新區等17個地區。

中國農業大學國際經濟研究所所長、教授李春頂表示,2016年至2018年、2018年至2020年的兩輪服務貿易創新發展試點,促進了我國服務貿易發展,給我國服務貿易發展帶來了許多新變化。第一,通過擴大服務貿易開放和提升貿易便利化水平,促進了服務貿易加速增長。2016年以來我國服務貿易出口增速不僅快于國際平均水平,同時快于貨物貿易出口增速。第二,提升了服務貿易競爭力,服務貿易逆差明顯下降。第三,推動了服務業產業升級和服務貿易質量提升,高附加值、高技術含量的知識密集型服務貿易增長迅速。第四,深化了服務貿易對外開放,推動了服務貿易開放新格局的構建。

商務部數據顯示,2019年,服務貿易創新發展試點地區服務進出口占全國比重超過75%,發展速度快于全國平均水平。在試點地區帶動下,全國服務進出口總額從2015年的6542億美元增長至2019年的7850億美元,年均增長4.7%。與此同時,服務貿易創新試點助力高增長和高附加值的服務貿易新業態、新模式加快成長,產業和貿易轉型升級進一步加快。數據顯示,今年前5個月,我國知識密集型服務進出口總額達1153.1億美元,同比增長4.7%,占服務進出口總額的比重進一步提升至43.3%。

談及深化服務貿易創新發展試點對穩外貿穩外資的作用,李春頂說,服務貿易是我國對外貿易的重要組成部分,雖然比重遠低于貨物貿易,但其未來的增長空間很大,深化服務貿易創新發展試點有利于穩定外貿。同時,擴大服務業的開放和制度創新,有利于吸引服務業外資的流入,穩定外資。此外,旅游、運輸等傳統服務業是受疫情影響較大的行業與部門,通過深化創新發展試點將有利于服務貿易增長。

羅立彬認為,服務貿易創新發展試點從地域范圍到開放領域都在不斷擴大,一方面給服務業外企提供更多機會,另一方面也表明了我國促進更高水平對外開放的決心,給外資企業更加確定的預期,有助于當前穩外貿穩外資工作。

在劉向東看來,試點地區與自貿試驗區在服務業領域的開放范圍和程度都領先于全國,通過先行先試,取得積極成效再擴展到其他地區,然后上升到國家開放的舉措,比如自貿協定(FTA)談判越來越重視服務業開放,自貿試驗區與試點地區是我國探索服務業對外開放的試驗田,試點的積極成果可以給多雙邊談判提供經驗,促使我國與其他國家建立高標準自由貿易區網絡,在多雙邊談判中形成一體化的服務貿易和市場,也有利于優化我國全方位對外開放新格局。

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